公务员是政府管理的主体,政令实施的执行人和政府权威的塑造者,他们代表国家行使公共权力,在社会生活中扮演着特殊的角色。因此,其行政行为是否规范将直接关系到能否建立起高效,廉洁的政府形象和强有力的国家系统特别是目前我国公务员队伍的行政行为还存在着一些不尽如人意的地方,如官僚主义作风严重,脱离群众,政策水平偏低,眼界狭窄,缺乏全局观念,法律意识淡漠 违法行政现象较多,弄权渎职,生活腐化等等,针对这种情况,规范公务员的行政行为就显得更为必要,怎样才能比较有效地规范公务员的行政行为,加强公务员队伍建设,从而提高公务员素质,文章拟就此进行探讨。
一 加强制度建设,使有章可循
国家行政机关是一个多层次多部门的复杂结构体系如此纵横繁杂的大体系 。如果没有一个科学的权力运作制度,使所有的办事过程都有规范可循,公务员的行政行为得到有效规范和制约就难以保证国家机关层次之间和部门之间的协调运转完成管理社会行政事务的重任。所以,规范公务员行政行为的重要环节是建立健全各项制度,制定国家公务员条例及相应的配套措施。从法律上保障公务员职责规范化。一方面,我们要加快完善现有的相关法律法规制度,根据现实情况增减其内容。另一方面,还要根据需要制定新的法律法规。例如,行政程序法,行政管理公示制等,使行政过程井然有序,公务员明确了自己该干什么,不该干什么,以及如何才能干好,其行政行为自然会规范许多,人随制举,事由法彰,规范的制度能激励公务员更好的行使其职责,有效抵制和纠正各种不正之风,更好地为人民办实事办好事,同时也能促使国家机关成为高效,廉洁,遵纪守法的机关, 塑造其良好的社会形象。
二 建立健全监督约束机制
失去监督的权力,必然导致腐败,公务员代表国家行使公共权力,其行政行为具有强制性。如果没有一系列强有力的监督制约机制,某些公务员就会随着其职位的升迁。忘记了公仆角色和为人民服务的宗旨,滥用手中的权力谋一己之私 在人民群众中造成极其恶劣的影响,严重损害政府的声誉,监督公务员行政行为的约束机制可以分为来自内部和外部的两种 具体情况如下;
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