城市规划中人口规模预测如何更加规范

基于对城市规划人口规模预测中现存问题的分析,根据自己对人口预测本质特征的认识和理解,提出了需要规范的四大方面及主要对策,分别是：界定基本概念、统一数据口径、进行多方案预测、表明预测依据。

第 3卷第 1期 21 0 1年 1月

赤峰学院学报 (科学教育版 ) Ju ll f i n iest sin e&e u ain) o na f gUnv ri o Ch e y(ce c d cl o

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城市规划中人口规模预测如何更加规范郭清茹 (林大学吉建设工程学院，吉林长春 1 06赤 3 2;峰市 0松山区市政工程管理处，内赤蒙古峰 040 205 ) 摘要：基于对城市规划人口规模预测中现存问题的分析，根据自己对人口预测本质特征的认识和理解，出了需要规提

范的四大方面及主要对策，分别是：界定基本概念、统一数据口径、进行多方案预测、明预测依据。表关键词：人口规模预测；在问题；范方法存规中图分类号：9 1 G 2文献标识码： A文章编号：6 3 3 3 (0 10~0 9 0 17— 2 12 1 )10 5~ 2

在城市规划的编制过程中，对中长期城市人口规模预测直接影响着相时段内城市建设用地规模的规划与确定。目前确定城市建设用地规模的基本思路，一般是首先预

PFP(+“ . o I K)

( )数增长模型三指

实际上人口的增长变化是一个连续不断的过程。在一年当中，出生、死亡和迁移随时都在发生，不论将时间间隔划分的多细，后一时期的人数与前一时期的人数相比总是有所增减的。如果将时间间隔无限缩小，而使时期数目 n无限增多，上式就变成了以下的指数方程： P= oK式中 e是自然对数的底，其近似值为 .P“( e 27 8。 ) .1 3

测不同时期的城市人口规模，到估算的市区人口数，得继而推算出城市的建设规模，并通过规划加以确认，为土地资成源配置的重要依据。当人口规模预测得比较大时，按既定的人均建设用地标准，城市规划建设用地规模也大，反之亦然。在这种情况下，如果人口规模预测偏高，浪费宝贵的将土地资源，使部分基础设施闲置或利用率很低，影响到社

会、济和环境效益的发挥。但是如果预测偏低，经则将造成建设用地紧张，响城市正常有序的发展，影只有适宜合理的人口规模，才能保证协调、可持续发展。凶此，合理预测城市

以上只介绍了人口本身递增的一些计算方法，至于实际各地区理想人

口数量应该稳定在什么水平上？一旦人口数量的最终目标和达到这个目标的长期人口政策确定后，就可以制定较长远的经济发展规划，以实现人口、资源、环境的持续协调的发展。 ( )四带眷系数法

规划区域内各要素人口规模，是控制建设用地规模，保证城市规划对城乡发展发挥有效调控作用的一个关键性前提。一

、

城市规划中常用的几种人口预测方法

笔者按照人口预测方法引人城市规划人口规模预测中

当建设项目已经落实，规划期内人口机械增长稳定的情况下，宜按带眷系数法计算人口发展规模。计算时应分析从业人员的来源、育、婚落户等状况，以及城镇的生活环境和建设条件等因素，确定增加的从业人员及其带眷系数。具体预测公式为：= + )P+ 3 P P( a 1P 1+式中：一规划期末城镇人口规模， P P—带眷职工人数，

的时间顺序，以及运用的时间长短，将其分为传统预测方法和现代预测方法。传统的预测方法有增长率法、劳动平衡法、带眷系数法、剩余劳动力转化法等；现代的预测方法大多数是将经济预测方法运用到人口预测中，如二次移动平均法、二次指数平滑法、回归分析法、灰色模型预测法、—

gsc曲线模型、 ii t生命表法、资源环境容量法等。现在重点介绍几种预测方法如下： ( )术级数法，一算亦一元线性回归分析预测法

a_眷系数，『_ _} P-单身职工数，『一 P _规划期末城镇其他人口数，中带眷系数指每个职工所带眷属的平均人数，对于其这估算新建工业企业和小城镇人口的发展规模可提供依据；但是不适合对已建好的整个城市人口规模进行预测。二、前人口规模预测中存在的主要问题当

人口预测的算术级数法是，假定历年人口增长的绝对数相同，只要把上一年末的人口总数加本年度人口增加数，就等于下一年初的人口总数。其表达式为： Yt a b =+X

(预期人 E规模和城市化水平容易被高估一) l '

从以上公式可知，算术级数法预测人口，用方法简单，一

计算方便。由于影响人口增长变化的因素很多。但不可能在个比较长的时期内，每年的人口都按照一个绝对量增加。

所以，此法预测短期的人口变化是可行的，预测较长时间的人

口增长则误差较大。 ( )何级数法，二几亦综合增长率法一

般情况下，经过长期的观察，人们注意到一个地区、

由于预测的人口规模和城市化水平与规划的城市建设用地规模有着直接的正相关关系，使高估人口规模和城市化水平具有现实的动力。从一些总体规划成果中我们发现，有的城市不顾过去几年人口净迁入量下降的实际情况，以难以出现的大量外来人口迁入作为依据，预测当地未来十几年问的人口增长率比前十年平均增长率高出几倍；有的城市预测城市化水平远超出实际增长可能，这些高估的数据和据此推算的结果，一旦在城市规划中加以认可，将导致城市建设用地规模的不合理扩大。 ( )乏规范的预测方法二缺

一

个国家的人口数量是比较平衡的均匀地增长，而且这个自然增长率增加，对于这样增长的人口，以用几何级数来可

增长数量基本上和原有的人数成比例，可以按一个不变的

预测人口规模的方法很多，如综合平衡法 (平衡增长法 )劳动力需求法、、区域城市化分割法等。但是，些人口这一

预测未来各年的人口。此法采用下列公式计算：

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