警察权力腐败现象透析

管理学家2014.02

警察权力腐败现象透析

周桃俊/河南省南阳油田，河南南阳473132

【摘要】警察权力腐败是指人民警察在履行职务过程中，利用手中的权力，为自己或他人谋取私利的一种违法行为，所导致的后果是严重践踏国家法律，破坏依法治国的方针。其主要表现形式：一是执法不公、执法不严、徇私枉法、违反法定程序；二是对待工作推诿拖拉、作风粗暴、以管人者自居、耍特权、抖威风、随意指责训斥甚至打骂群众；三是弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧，对出现的问题，遮遮掩掩、包庇护短，无视人民群众的利益和要求，肆意侵犯群众利益。

警察权力腐败产生的原因：从主观方面来看，有个人私欲的膨胀、权力思想的错位、法律意识的淡薄、道德观念的丧失等原因；从客观方面来看，有法律制度的不完善、监督机制的不健全、政治思想教育滞后等原因。

预防警察权力腐败要加大从源头上预防，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举的方针，确保反腐败工作取得成效。【关键词】警察权力；腐败现象；原因分析

腐败是任何社会都必然会产生的一种现象，是一种既危害国家、又危害社会、也危害个人的政治毒瘤。

警察是国家机器的重要组织部分，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，担负着保卫国家安全，维护政治稳定和社会安定，保护公民的合法权益，保卫改革开放和现代化建设的重要使命，是保障国家权力得以顺利行使的有力保障和坚强后盾。只要警察权力能够有效运行，就能及时预防、制止和惩治一切违法犯罪活动，国家就会繁荣昌盛，人民就能安居乐业。而警察权力一旦滥用，必然导致警察权力腐败，并逐步形成司法腐败，其结果是国家安全、社会秩序、公共利益以及公民的人身安全、人身自由和合法财产就会受到侵害，进而引发更多的政府职能部门的腐败，最终可能导致国家政权和人民民主专政的根基受到动摇。因此，对警察权力腐败现象的分析是十分必要的，通过对警察权力腐败现象的分析，找出警察权力腐败产生的原因，有针对性地采取预防警察权力腐败的措施，是防止警察权力腐败的重要举措，也是确保警察权力依法有效运行的根本保障。

一、警察权力腐败的概念

警察权力腐败是指人民警察在履行职务过程中，利用法律赋予的权力，偏离或超越法律所规定的职权范围，不能严格按照法律的标准、程序履行职务，而是为自己或他人谋取私利，把人民赋予的权力商品化，进行权官交易、权物交易、权钱交易等，违法使用权力，将权力私有化的一种违法犯罪行为。

二、警察权力腐败的现象及表现形式

警察权力腐败的表现形式多种多样，但总的来说，警察权力腐败现象主要表现在以下三个方面：

（一）在执行职务过程中，执法不公、执法不严、徇私枉法、违反法定程序。

个别人民警察甚至个别公安机关的领导干部，为了个人的私利以及亲情关系，无视法律规定，大搞权官交易、权物交易、权钱交易、权情交易、甚至权色交易，把党和人民依法赋予的权力，作为个人谋取私利的工具，在金钱、物质、亲情面前，奉行“有权不用、过期作废”的错误思想，丧失原则、践踏法律，在执法过程中出现了“不给好处不办事，给了好处乱办事”的违法现象，为违法犯罪嫌疑人通风报信，提供、制造虚假证据，使本应受到打击处理的违法犯罪人员，不能得到应有的惩罚，甚至逍遥法外。还有一些公安机关和人民警察受利益驱动，违反法定程序，滥用管辖权、处罚权、处置权，非法插手经济纠纷，乱罚款、乱收费，滥用强制措施、变相扣押人质，侵犯当事人的合法权益，徇私枉法、包庇和放纵违法犯罪分子，甚至出现个别警察为违法犯罪活动充当“保护伞”，直接参与走私护私，支持、放纵“黄赌毒”等违法犯罪活动。上述违法行为，严重地践踏了国家的法律，损害了国家、集体和人民的利益，造成了执法不公、执法不严、徇私枉法以及违反法定程序的现象不断发生。

（二）工作中推诿拖拉、作风粗暴，以管人者自居、耍特权、抖威风、随意指责训斥甚至打骂群众。

由于警察权力的腐败，致使一些人民警察在工作中，推诿拖拉、作风粗暴，完全忘记了人民警察的神圣职责，无视人民群众的疾苦和生命财产安全，对群众报案求助等正当要求敷衍塞责，往往把小事拖大，易事拖难，使一些群众的切身利益受到损害，个别身陷危难的群众因得不到及时救助而失去生还的机会。有的动辄以管人者自居、耍特权、

抖威风、随意指责训斥，甚至打骂群众，并由此引发一些群体性事件，引起人民群众的强烈不满，严重损害了公安机关的形象。

（三）在队伍管理和队伍建设方面弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧，对出现的问题，遮遮掩掩、包庇护短，无视人民群众的利益和要求，肆意侵犯群众利益。

一些地方的公安机关在工作中，弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧，给公安工作和队伍建设造成极大的危害。有的地方流氓恶势力和带有黑社会性质的犯罪团伙长期作恶，危害一方，而当地公安机关的领导同志却粉饰太平，把自己的工作成绩说得天花乱坠，直到群众反映强烈了、新闻媒体曝光了、上级领导批评了，才去查处；一些公安机关的领导同志作风漂浮，不抓落实，热衷于做表面文章，搞花架子，随意夸大政绩，虚报瞒报、立案不实的问题长期得不到解决；有的地方公安机关的领导同志革命意志衰退，工作不思进取，心思不用在工作上，而是热衷于跑官、要官，与“大款”、“老板”拉拉扯扯；有的领导对队伍中存在的问题发现不及时，处置不果断，态度不坚决，即使出现问题，也是遮遮掩掩、包庇护短，不及时向上一级公安机关报告。这些无视人民群众的利益和要求，肆意侵犯群众利益的行为，不仅影响了国家对社会治安状况的真实掌握和正确决策，更为严重的是带坏了公安队伍，败坏了警风和党风，是对人民、对法律、对公安事业的极端不负责任，是一种严重的腐败现象。

三、警察权力腐败所产生的后果及危害

权力腐败一旦发生，就必然对社会产生危害，而警察的权力一旦被滥用，警察权力腐败也就必然产生，其造成的危害后果将更为严重。

（一）严重践踏国家法律，破坏依法治国的方针，使国家法律形同虚设。

警察权力腐败所侵犯的客体是国家政权和国家法律，侵犯的主体是国家、集体和公民的人身权利、人身自由以及财产权益，导致执法不公、执法不严、甚至执法犯法，产生了如权官交易、权物交易、权钱交易、权情交易、徇私枉法、包庇和纵容违法犯罪行为、玩忽职守等现象的发生，甚至出现个别警察从事犯罪活动，最终成为人们的罪人。所以，警察权力的腐败，不仅严重地亵渎了法律的尊严，而且破坏了依法治国的方针，使国家法律形同虚设。

（二）直接影响到党和政府的形象，使党和政府失信于民。人民警察来自于人民，人民警察只有深深扎根于人民群众之中，紧紧依靠人民群众，汲取丰富的营养和智慧，才能永远立于不败之地。警察权力一旦产生腐败，必然会损害人民群众的利益，引起人民群众的强烈不满，从而失去了人民的信任，导致警察失信于民，法治失信于民，最终的结果是影响到党和政府在人民群众中的形象，使党和政府失信于民。

四、警察权力腐败产生的原因

警察权力腐败的产生，有着极其深刻的社会背景和原因，一种权力在行使过程中，必然会出现权力的错位，警察权力也不例外。当前，我国正处在经济快速发展，经济结构转型阶段，由于经济发展快，经济体制转换的时间短、难度大、地区差异也大，在此过程中，不可避免的存在一些漏洞或薄弱环节，给腐败现象的滋生以可乘之机。警察权力的腐败从主观上来看，有个人私欲的膨胀、权力思想的错位、道德观念的丧失、法律意识的淡薄等原因，从客观面来看，有法律制

591

第1页