光辉历程中国计算机发展50年专栏_海关信息化应用二十年铸就新海关

计算机应用

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专栏olumn

光辉历程　中国计算机发展５０年专栏 海关信息化应用

二十年铸就新海关

当时的开发条件很差，海关第一代信息中心人对此记忆犹新，他们甚至还清楚地记得二十年前，时任海关计算中心主任的杨国勋带领他们在寒冷的冬夜给计算中心搬入第一台小型机的情形。

文／本刊记者　任宇子

中国海关大楼

从

１９８６年１０月１５日开始，一群富有朝气的年轻人，

已经比较普遍，单机单项作业越来越难以满足海关业务的需求，客观上需要进入系统化应用阶段。

此时，杨国勋从上海海关调入海关总署任计算中心主任，兼任科技发展司副司长，与白建军等一批年轻人一起，开始建造集约化的通关管理信息系统。

当时在系统设计中面临的第一个难题就是如何把一万多份政策、

法规、规范性文件转化为自动化处理的信息系统。

海关管理非常复杂，比如：对于商品，首先分成７０００多类，每类商品要判断是否要许可证件、税率多少等；对于企业，要判断有没有外贸经营权及要哪种经营权；对于地区，要分成普通地区、特区、经济技术开发区、保税区、出口加工区等等。

但是，最复杂的是这些规定和条件之间又相互交叉，相关的业务、技术人员摸索两年都没有找到解决方案。

自动化处理，并逐步扩大到运输工具的监管、载货清单的核销、加工贸易管理、许可证的管理、税费减免等业务，大大促进了通关效率和业务规范化水平的提高，适应了海关业务迅猛发展的需要。

杨国勋说，现在回过头来看，Ｈ８８３系统带给我们的不仅仅是海关业务的电子化，其开发的思路和策略也为当今发展电子政务提供了有益的借鉴。可以说，Ｈ８８３是我国第一个成功的大型电子政务信息系统，当时任国家科委主任的宋健看了关于Ｈ８８３的报道后，连夜批示加快推广Ｈ８８３系统。

但是，Ｈ８８３也还存在瑕疵。限于当时的技术和应用水平，Ｈ８８３是集中开发、分散应用的信息系统，各通关口岸在现场可对部分参数和具体业务流程进行调整，还可以根据本地特色业务在Ｈ８８３上开发新模块。全国海关信息中心主任吴幼毅称之为Ｈ８８３的“大集中小自由”。

吴幼毅说：“在基本通关环节不少的前提下，各通关口岸可以对具体业务环节自由组合。久而久之，就出现了版本不统一的现象。”

由于海关关员个人对法律法规的理解不尽相同，２０世纪８０年代，出现了执法不统一现象，海关总署决定开发Ｈ８８３系统的目的之一，就是希望通过该系统统一全国海关的执

来到了阜成门白塔寺边一栋毫不起眼的小白楼里，让这栋小白楼增添了不少生机。

很难让人将这栋毫不起眼的小楼和海关信息中心联系在一起，但就在这普通的小楼里，海关总署的一项重要战略性决策，翻开了海关信息化建设新的一页。这里成了从全国海关计算中心沿革而来的海关信息中心。

海关信息中心客户服务部主任白建军是这批年轻人中的一员，他们自称海关第一代信息中心人。

时间仿佛是在一瞬间飘过，再过两个月就是整整二十年，但对白建军来说，二十年前的事情依然历历在目。

他指着小白楼说：“这里是我们以前办公的地方。白楼上的门牌上清晰地写着，阜成门内大街２９０号。这里也是我们单身汉晚上挤着睡觉的地方。”白建军有些感慨，“现在我的龙凤胎儿女已经上高中了。”

信息中心一角

１９８７年，杨国勋经反复研究后提出，海关实际上是围绕报关单审核判别的、决策所需的所有要素条件都体现在报关单上。手工操作时，这一系列环节都是靠人脑智能串接，因此，彼此之间的结构关系

原海关计算中心办公地点

并没有理清。而如果让计算机来处理，就必须非常清晰地描述各个条件要素之间的结构和逻辑，进而通过软件把它们表达出来。

该系统１９８８年３月正式立项，后

码头

来称为Ｈ８８３工程。

当时的开发条件很差，海关第

信息化起步

海关是我国最早使用计算机的行政执法部门之一，早在１９７８年，第一台国产ＤＪＳ１３０计算机在深圳罗湖口岸投入使用，便揭开了海关信息化的序幕。至８０年代中期海关信息化应用建设初具规模，在海关总署成立一个信息化建设专职部门迫在眉睫，海关信息中心应运而生。

１９８７年，计算机在海关的应用

海关信息中心团队海关总署总工程师杨国勋

一代信息中心人对此记忆犹新，他们甚至还清楚地记得二十年前，时任海关计算中心主任的杨国勋带领他们在寒冷的冬夜给计算中心搬入第一台小型机的情形。

收的钱比税单多

经过第一代信息中心人的不懈努力，Ｈ８８３系统历经１０年时间从设计开发到试点推广，终于在全国海关普及，初步实现了报关手续的

法，用计算机代替报关员现场决策。

然而，七八年后，执法不统一现象在一定程度上仍然存在，只不过从报关员个人执法不统一变成了海关口岸之间执法的不统一。

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