关于统计数据资源建设

胡 帆:关于统计数据资源建设

“2010国际电子政务理论与实践交流会暨第五届中国电子政务论坛”电子政务专刊稿件，转载请注明。

一、统计信息化的历程

1、短暂的主机时期

1978-1984年期间，国家信息中心前身—国家计委、国家统计局计算中心，开始以主机形式进行报表数据处理，只涉及较少核心业务，IT资源垄断性地集中在IT部门。

2、微机起步时期

1984-1995年期间，IT资源开始走出IT部门宝塔，集中地完成普查数据处理任务，分散地完成常规报表数据处理任务，使用微机和电话线进行点对点数据传输。

这个时期的特点是：统计工作的数据处理环节，如超级汇总，工作效率和工作质量大幅提高。是典型的非均衡发展模式。以分散的个性化应用为中心，封闭自足，SIT要素、资源配置和应用发展不均衡、不协调。

3、网络初建时期

1996-2001年期间，微机和Internet打破了主机模式的垄断地位。“九五”国家统计信息工程项目建设了国家、省和部分中心城市的统计信息主干网络，开始尝试网络化应用，如电子邮件、网上直报等。但是，“烟囱”、“孤岛”式应用日趋严重，软件多乱，亟待治理。

这个时期的特点是：开始从微机点对点通讯、FTP、网上直报发展到不同网域、不同密级的局域网、城域网、广域网的建设与管理。调查数据报送、信息传递与发布的效率和质量得到显著提高。

4、基础设施资源整合时期

2002年至今，信息化建设开始强调顶层设计。通过统计信息工程扩建项目和地方配套工程进行网络延伸。同时，补充小型机服务器，进行基础设施资源整合；应用软件逐步大型化，开始探索应用软件规范化的道路。

这个时期的特点是：服务器的应用开始从大硬盘数据的容器，发展到应用与技术规则的载体、资源的载体，统计信息化基础设施枢纽职能的载体。

另外，数据安全从微机系统安全发展到环境-网络-主机安全的重点防范，开始构筑等级保护、分级保护、访问控制、安全审计及数据安全的内外兼顾的“大安全”体系。信息安全一票否决的威严与“三员分立、互相制约”安全管理模式势在必行，信息安全意识亟待加强、信息安全管理体系亟待完善。

5、数据资源建设起步时期

2007年至今，统计信息化建设开始强调数据资源建设和业务协同。从数据库、核心业务、服务门户几个方面促进行业信息化融合发展，如国家统计数据库建设运行过程中，以数据为中心，数据库应用软件、数据组织制度、岗位职责三种流程的协调统一。

综上所述，统计信息系统从1984年的“微机起步，人机结合”开始，到技术-业务复合型人才的涌现，SIT的典型模式在各个时代都推动了一些地方和专业的应用工作，甚至是跨越式的发展。统计信息化建设，就是要探索统计业务建设与信息系统建设之间一条融合的发展道路，其交集就是信息数据资源建设。同时，信息系统的服务支撑功能也是不可或缺的。

二、统计数据资源建设

第1页下一页