公共管理创新案例

东胜区人民政府政务服务中心成立

建立服务型政府是目前深化社会管理体制改革的新课题，如何建立服务型政府既涉及到理论上的创新，更需要制度和管理流程的创新。在市场条件下，政府所具有的服务型功能只能内生于有限权利的公共政府。按照建立服务型政府的内在要求，面临着从制度创新的高度进行政府管理流程再造的改革。围绕对权利资源的有效、合理的配置，需要进行权利还原与多元权利的社会结构再造；权利制衡与权利的自动监督机制再造；权利下移与扁平化的组织结构再造；权利规范与公开、透明的权利运行程序再造，以及政府文化创新与政府形象的重塑。

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，提高依法行政和政务服务水平，形成社会管理和服务合力，按照东胜区委、政府的总体要求成立了东胜区人民政府政务服务中心（以下简称“政务中心”）。

政务中心工作职责：

（一）负责制定服务中心科学合理的管理制度并组织实施，监督检查制度执行情况，研究解决实施中遇到的问题，逐步形成高效且富有特色的运行管理模式。

（二）负责监督、管理各部门所承担的行政许可、非行政许可审批和服务事项的办理工作，并提供相关服务。

（三）负责监督、指导各部门进一步规范行政许可和非行政许可审批事项，减少审批环节，缩短办事时限，提高政务服务的质量和效率。

（四）负责牵头组织协调涉及多个部门的联办事项、待办事项或重大工程、重要项目的行政许可、分行政许可审批和服务事项。

（五）负责对客户咨询及办理工作的答复与指导。

（六）负责政务中心机关和进驻部门工作人员管理、学习和考核工作。

（七）完成区委、政府交办的其他工作。

中心实施方案的核心是规范审批，削减不该管、管不好的事项，将各委、办、局的审批权力集中放在政务服务大厅。

进驻政务中心的政府部门要对其服务窗口办理事项充分授权，使不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项能在窗口受理后直接办结。实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，逐步实行联合办理或并联审批。凡进驻服务中心办理的事项都要公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道。建立健全首问负责、限时办结、责任追究、效能评估等制度，提高服务水平。服务中心设置专门的政府信息公开查阅场所。

我区政务中心于2010年3月1日开始成立运行，政务中心建筑面积2300平米，到目前为止政务中心大厅进驻了工商、质检、税务、规划等22家行政审批单位和银行、公证等6家中介机构。大厅内配备了较先进的现代办公设备，有LED全彩显示屏、办事指南自动查询触摸屏、排队叫号设备、电子评价器、电子审批工作平台和行政效能监控系统。

管理机制创新，各部门集中办公，一站式服务。过去政府部门涉及审批的科室很多，群众办事不方便，而且政府“审批权”部门化，部门“审批权”个人化，审批背后利益重重。

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