荆州概况1

荆门情况

荆州市委在荆州市深入学习实践科学发展观活动动员大会上把“建设人水和谐城市、推动荆州科学发展”作为荆州市贯彻落实中央开展科学发展观实践活动的载体，并指出：“建设人水和谐城市”，就是要把水系治理与经济开发、城区与乡村、除害与兴利、防灾与治污、水利与血防、利用与保护、工程措施与非工程措施等方面有机结合，实现由单纯的洪涝旱灾治理向水安全、水资源水环境综合治理转变，注重经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力和水生态承受能力相协调，变“与水斗”为“保护水、利用水、开发水”，变“环境换取增长”为“发展优化环境”，实现人与水的和谐共生、经济与环境的协调发展。

一、荆州市水资源概况

荆州市属东亚副热带季风气候区，光能充足、热量丰富、无霜期长。多年平均降雨量为1180mm，水面蒸发量(E601型)为950mm，陆面蒸发为750mm，干旱指数0.82，属典型的湿润地区。荆州市地处江汉平原腹地，江河纵横，湖库密布，共有8条较大河流、2座大型水库、5座中型水库、230多个大小湖泊。

荆州市多年平均地表水资源量64.76亿m3,地下水资源量17.54亿m3，水资源总量71.76亿m3。产水模数为51.0万m3/km2，产水系数为0.433。

荆州市天然河流、大型湖库水质尚可，如长江、洈水水库等一般为Ⅱ-Ⅲ类。中小河流水系一般为Ⅲ-Ⅳ类，农村小型沟渠、城市内河水体水质较差，一般为Ⅳ-Ⅴ类。荆州市地下水一般无色、无味、透明，水温在16℃-20℃之间，pH值在7.1-8.2之间，以H-CM型最典型，个别地域为H-C或H-CN型。受水文地球化学环境背景影响，地下水中铁、锰离子含量普遍较高，而个别地段氨氮、总砷、挥发酚、氰化物偶有检出。

二、荆州市水资源开发利用与管理存在的主要问题

荆州市地处长江中游，长江及众多一级支流穿境而过，水资源看似充沛，尤其是过境客水资源较丰，但自产水资源不足，且区域内蓄水工程有限；另外，由于水资源的时空分布特征，决定了区域性或季节性缺水时有发生；尤为突出的是，各种水体水污染状况日益严重，在一些地区已经成为社会经济发展的制约因素，有些地区甚至连基本的人畜饮水都有困难。

（一）水资源管理法规体系和制度框架尚需健全

《水法》、《水污染防治法》相继修订并颁布实施，国务院颁布了《取水许可和水资源费征收管理条例》、《水文条例》等法规，财政部、水利部、国家发改委联合颁布了《水资源费征收使用管理办法》，水利部颁布了《取水许可管理办法》、《水量分配暂行办法》、《入河排污口监督管理办法》、《建设项目水资源论证管理办法》等规章。但荆州市尚未建立以《水法》为核心、多层次的水资源管理配套法规体系，水行政主管部门实施水资源统一管理的职能还未确立，水资源开发、利用、节约、保护和管理的制度框架体系尚未建立，荆州市城乡水务一体化进程尚需时日。

（二）城乡安全饮水形势严峻

1、城市饮水方面。荆州市辖3个县级建制市、3个县和2个区，全市城镇总人口236.4万。

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