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Oct 31st, 2013 毕晶 paulinabj@126.com 宋泓 songhong@cass.org.cn
新形势下美国对外贸易政策走向及中国应对策略
一、美国对外贸易政策新走向
对外贸易政策是一国经济和对外政策的重要组成部分。美国作为世界唯一的超级大国，其对外贸易政策对全球贸易发展和格局调整有着举足轻重的作用。2008年开始的金融危机使美国经济陷入低迷，其对外贸易政策也出现了相应的调整。当前，美国对外贸易政策出现了以下四个新内容。
（一）重返亚太，强势推动TPP
自20个世纪90年代以来，由于多哈回合谈判始终未果，多边贸易进程受阻，亚太地区涌现出大量的区域贸易协定（亚太地区经济合作关系，见图1），如东盟“10+1”、东盟“10+3”、中日韩自贸区，以及RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership，区域全面经济伙伴关系）等，发展中国家与发达国家的经济实力对比出现了不利于美国等发达国家的变化。在这种情况下，美国迫切需要实施双边和区域性FTA 战略，使其服务于本国的全球和地区利益。此时，美国着力推进并扩大TPP（Trans -Pacific Partnership Agreement，跨太平洋伙伴关系协议），将其视作通往FTAAP（Free Trade Agreement of the Asia Pacific，亚太自贸区）的桥梁，以实现美国在亚太地区战略布局的最终目的。
到目前为止，TPP成员国在美国的主导下已先后进行了16轮谈判，美国等11个成员国围绕24个领域的市场开放和规则展开了紧锣密鼓的谈判，现已达成具有全面的市场准入、充分的区域合作、广泛的横向议题、全新的贸易挑战以及有生命力的FTA协议等显著特点的总体框架。美国认为，当前谈判的内容和范围将使TPP成为“里程碑式的21世纪贸易协议（a landmark, 21st century trade agreement）”，将为全球贸易设定新的标准，并继续囊括崭新议题，从而增强TPP成员国在全球经济中的竞争力。TPP将着力加强成员国之间的贸易和投资，促进创新、经济增长和发展，并创造就业的繁荣。但是，由于TPP议题的广泛性以及谈判成员的多样性，TPP最终达成尚存诸多挑战。
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