论宏观调控法的理论基础宏

论宏观调控法的理论基础

论文摘要

宏观调控是我国经济体制改革中的一项重要主题。法学界对宏观调控法的研究 也经历了一个由冷到热、由非理性到理性的过程。与此同时，宏观调控法领域 的研究成果也不断涌现。本文称不上研究成果，只是简单地从对宏观调控法的 概括论述入手，在经济学理论、社会结构和法学原理三方面分别论述了宏观调 控法的理论基础。基本理念是市场和政府在经济运行中的互动和协调，以及社 会中间层在其间的政治功能和监督职能，从而克服各自存在的缺陷和不足，使 宏观调控依法进行，达到各主体利益的平衡。论述的同时对当前我国宏观调控 中存在的问题以及相应的对策也提了一些诸如加快完善市场体系、规范宏观调 控权力行使程序等方而的意见。

[关键词]宏观调控市场失灵社会中间层政府失败

宏观调控是现代国家经济职能的一个重要方面，但它自20世纪后期开始才迅速 发达和日趋完善，尤其在中国。80年代以后，中国发展市场经济要求国家经济 职能活动方式的转变，宏观调控也受到高度的重视并得到发展。但往往在事物 蓬勃发展的时候，它的弊端和缺陷也日益显露。因此，对宏观调控进行立法， 以法律来规制和保障宏观调控也势在必行。追根求源是对事物进行研究的第一 步，法学也不例外。所以对宏观调控原理作学术上的研究必将对宏观调控立法 产生根本性的推动作用。本文是对经济法的宏观调控原理的一些浅薄认识。

一、宏观调控及宏观调控法

(一）国家的宏观调控职能

“宏观调控是指政府从全国经济整体利益出发，以稳定物价、促进充分就业、 保持经济适度增长、实现国际收支平衡为目标，从规范经济行为规范入手在不 同程度上以经济计划、产业政策为引导，采用财政、金融、制裁等经济的、法 律的以及必耍的行政手段从整体上调节国民经济运行的经济管理行为。”归根 结底，宏观调控是现代国家调节国民经济的一种方式，是国家职能的一种。其 实在历史上，统治者对某些经济活动予以引导和促进的情形早已存在，只是在 19与20世纪之交及其以后，国家的这种宏观经济职能才逐步从国家职能体系 中突显出来。这主要是由于在这个时期，生产不断社会化，而单个生产经营者 对社会信息的掌握不足和滞后，经营决策常常同社会供求不一致，并不能适时 调整。当其发现市场供求严重失调，产品大量滞销过剩，想采取对策已经为时 已晚。经过一次又一次的周期性经济危机后，人们迫切希望国家出面搜集了解 社会经济和市场情况，掌握各种经济数据和信息，做出科学分析和预测，并运 用政策手段，引导经济发展。特别是在1929-1933年经济危机期间，以美国罗 斯福新政为代表，作为危机政策，各国实施了一系列调节经济的措施。其中包 括运用金融、财政、产业等方面的经济政策对经济实行调控。也是在此及以后, 各国都开始注意以经济计划、经济政策为主要方式来指导经济发展。宏观调控 也由原来的零散的政策逐渐向体系化发展。

(二）宏观调控法概述

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