服务型政府的理论基础_争议中的透视

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２０１１年第２期（总第１９６期）社会主义研究

ＳＯＣＩＡＬＩＳＭＳＴＵＤＩＥＳ　　Ｎｏ．２，２０１１

ＳｅｒｉａｌＮｏ．１９６　

中国政府与政治研究

服务型政府的理论基础：争议中的透视

赵勇　冷向明

【摘要】学界在服务型政　服务型政府是符合中国特色社会主义要求的政府改革的目标模式，但服务型政府理论基础问题上存在较大分歧，关键点在府的价值取向及性质问题上取得广泛共识，

于对待马克思主义理论与西方发达国家政府改革理论的态度。中国建设“服务型政府”有其特定的中国“语境”和现实关怀，是建立在发展社会主义事业整个框架内的体制改革规划，其价值取向与科学社会主义基本原则始终保持一致，马克思主义理论是服务型政府建设的理论基础。对于目前中国的特定发展背景而言，可将西方政府改革理论作为中国服务型政府建设的间接理论依据。

【关键词】　服务型政府；理论基础；马克思主义理论；西方发达国家政府改革理论【中图分类号】６３　Ｄ

【（）文献标识码】文章编号】００１４５２７２０１１０２００６２０４　Ａ　　【　１－－－

【基金项目】　２００９年度华中师范大学中央高校基本科研业务费专项资金项目（）；新生代农民工融入城镇与政府治ＣＣＮＵ０９Ａ０４０１３２０１０年教育部人文社科研究青年基金项目《

（）。理变革研究》１０ＹＪＣ６３０１０９

【，作者简介】男，湖北郧县人，华中师范大学管理学院行政管理专业博士研究１９６５－）　赵勇（，生，主要从事政府治理与公共服务研究；冷向明（男，山东平度人，华中师范大学管理学院１９７９－）讲师，管理学博士，主要从事政府理论及地方政府与地方治理研究。　　近年来关于服务型政府的理论研究成为政治

学、行政管理学界的热点。但是，对于服务型政府的一些基本问题还存在模糊认识和理论分歧，尤其是服务型政府的理论基础问题上分歧较大。

一、服务型政府研究的共识：价值取向

服务型政府研究经历了由百家争鸣到逐步达成共识的过程。《人民论坛》２００６年第３期曾专门组织数位国内在服务型政府研究上颇有建树的知名专

①

，家进行“辩论”以消除分歧增加共识。学者们的分

主张建设一个以公民为本位的入研究服务型政府，公共服务模式。

——侧重政府公共服务职能的强化职能论—２．

起初，持该种观点的学者提出了“公共服务型政“概念，指出：所谓公共服务型政府，从经济层面府”

，上说，政府存在是为了纠正‘市场失灵’主要为社会提供市场不能够有效提供的公共产品和公共服务，制定公平的规则，加强监管，确保市场竞争的有效性，确保市场在资源配置中的基础性作用……从政治层面上说，政府的权力是人民赋予的，政府要确保为社会各阶层，包括弱势群体提供一个安全、平等和民主的制度环境，全心全意为人民服务，实现有效的从社会层面上说，政府要从社会长治理而不是统治；

远发展出发，提供稳定的就业、义务教育和社会保障，调节贫富差距，打击违法犯罪等，确保社会健康

③”“发展。公共服务型政府”的对立面是“经济建设

歧在他们对“服务型政府”所下的定义中凸显出来，笔者在这里列举几种有代表性的观点，并将其概括为关系论和职能论两种类型。

——侧重政府与公民关系的调整关系论—１．

“服务型政府就是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨

②

”并承担着服务责任的政府。这一概念是迄今为止

。型政府”

我们可以笼统的将上述观点归结为侧重政府公共服务职能的强化，但从作者们的论述中我们可以

服务型理论研究中广为认同、引用率最高的一种界定。这种观点侧重从重构政府与公民关系的角度切

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