中国对东南亚公共外交的问题与建议

公共外交是国家的一项重要战略资产,对于传播本国外交理念,塑造国家形象,改善本国的国际舆论环境有重要的意义。但作为一种外交手段,公共外交也具有局限性,其作用不应该过度被夸大。本文以中国在东南亚地区的公共外交为例,分析了我国公共外交存在的问题并提出了政策建议。

《东南亚南亚研究》

2 1年第 1期 01

中国对东南亚公共外交的问题与建议 鼋 (南大学东南亚研究所，东广州暨广 503 1 6 2)

摘要：公共外交是国家的一项重要战略资产，对于传播本国外交理念，塑造国家形象，改善本国的国际舆论环境 有重要的意义。但作为一种外交手段，共外交也具有局限性，作用不应该过度被夸大。本文以中国在东南亚地公其区的公共外交为例，分析了我国公共外交存在的问题并提出了政策建议。 关键词：国；南亚；共外交；中东公问题；议建中图分类号： 8 1文献标识码：文章编号：6 4 69 (0 10— o2一 o D 2 A 17 m 3 2 2 1 )l 0 8 4

随着全球化、高科技的发展以及国家间交往的深化，国内政治与国际政治的界限逐渐模糊，国家主权正在被“碎片化”大量的非主权行为体在国际政治中扮演着，越来越重要的角色。在这样的背景下，以追求实力、均势、权力政治为目标的主权国家之间的传统外交方式正在发生着变化，一种旨在争夺国际公众的态度与观念的外交方式——公共外交 (ul io ay P )世界 Pbi Dp m c, D在 c l 政治舞台中的地位正在不断提升，它所追求的目标包括： 声誉、国家形象、软实力。罗伯特 基欧汉认为，一个政“府的声誉因此成为说服别国与其达成协议的一项重要资

展公共外交，消减穆斯林对美国的敌对情绪。[国 中

在2 O世纪 9 0年代开始注重对国家形象的塑造，加并入到国际政治舞台公共外交的竞争之中，文以中国本对东南亚地区的公共外交为例，析中国公共外交的分 效果以及存在的一些问题。 一

、

关于共外 公交

( )共外交的概念一公

产。……在世界政治中，的重要性作为一种激励因声誉素，促使行为者按照行为标准行事。口( ” J彼得 嗍范 海姆在《品牌国家的崛起：象与声誉的后现代政治学》形 文中说道：形象与声誉是一个国家战略资产的关键“ 一

“公共外交”一词最早由美国前外交官埃德蒙 古林 ( d u dG lo ) 16 E m n ul n在 95年提出， i他认为，公共“外交是处理公众态度对政府外交政策的形成和实施所产生的影响

。它包含的领域有：超越传统外交的国

部分。……全球化与媒体革命使得每个国家更关注自 己，自己的形象、声誉与态度——总之，就是自己的品牌。……他们的任务包括为自己的国家寻找到一个 品牌，与市场竞争、参确认客户的满意度，之是要创总立品牌的忠诚度。品牌国家之间不仅要相互竞争，他们还要与超国家的品牌如欧盟、 N微软以及罗马 C N、天主教堂竞争。在这个拥挤的世界中，乏品牌资产缺的国家将难以生存。 n” “公共外交作为旨在塑造与维持良好形象与声誉的外交手段日益受到各国的重视，型案例之一是美典国在 9 1事件之后， 1日益强调通过对伊斯兰世界开 收稿日期：0 l 0 - 1 2 1 - 1 2

际关系领域；府对其他国家舆论的开发；国私人政一利益集团与另一国的互动；对外交事务的报道及其对

政策的影响；外交使者与国外记者的信息沟通；文化间的交流等。公共外交的核心就是信息和意见的跨国际传播。”简单讲，共外交是主权国家通过与别国公众进公行信息沟通，来达到维护国家利益，塑造国家形象，有效实现其外交政策目标的手段。公共外交的具体形式包括教育交流、语言推广、文化交流以及对外电视广播等。这些活动通常着眼于改善接受国对本国的舆论环境，以此来提高国家的形象与声誉。美国学并者麦克 泽克 ( cal uci)为国际公共关昆 Mi e K nz认 h k

作者简介：唐种 (9 7 )男， 17 -,暨南大学东南亚研究所讲师，博士。 2 8

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