关于加强我国社区警务室建设的思考

随着社区警务战略的实施,城市社区警务室发挥了维护社区稳定、促进社会和谐的重要作用,并积累了许多宝贵的经验。社区警务室使警力下沉、警务前移,把“派出所”建在了居民的身边、把矛盾纠纷化解在基层,实现了由以管理为重向以服务为主、由被动打击向主动防范、由静态管理向动态管理的转变。同时,社区警务室在发展和建设中也存在诸如管理建设机制不完善、警务管理考核缺乏科学性、

20 09年 5月 第 3期(总第 5 5期)

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宁警专学报

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关于加强我国社区警务室建设的思考 高峰 (中国人民公安大学研究生部，北京 lo 3 ) oo s

摘要：随着社区警务战略的实施，城市社区警务室发挥了维护社区稳定、促进社会和谐的重要作用， 并积 累了许多宝贵的经验。社区警务室使誊力下沉、务前移，派出所”在了居民的身边、警把“建把矛盾纠纷化解在基层，实现了由以管理为重向以服务为主、由被动打击向主动防范、由静态管理向动态管理的转交。同时，区警务社室在发展和建设中也存在诸如管理建设机制不完善、警务管理考核缺乏科学性、治安防控体系作用没有充分发挥 等不足之处。

关键词：社区警务；社区警务室；治安防控体系

中图分类号： D 3 . 1 6 14

文献标识码： A

文章编号： 0 5 7 ( 0 9 0 0 3 0 1 8— 3 8 20 ) 3— 0 1— 3 0

社区警务这一现代西方第 4次警务革命的产 物， 0世纪 6自2 0年代产生以来，风靡全球警界，对

安机关应当根据社区规模大小、口多少、安状人治 况等因素，以一名公安民警负责管理实有人口 3,

各国警务模式产生了深远的影响。近年来，与我它国公安工作的现代化紧密联系在一起，给公安基层 基础工作建设带来了前所未有的机遇。实行社区警务室建设是社区警务工作基础中的基础。社区

00人左右为基本标准， 0划分公安民警责任区；对于 治安情况平稳、模较小的社区，行一社区警务规实室一警制，以社区联勤的形式加强协作配合；并对于治安复杂、区较大的社区，社实行一社区室两警制；警务室公安民警下社区时间一周内应当不少于 3时。然而现实情况却远远达不到要求。概括 0小起来，在的主要问题包括以下几个方面。存 一

警务室建设是公安机关立足社区、靠社区，依以社区警务室为依托，优化警力配置，将警力下沉到社 区、延伸到社区的一种有效的治安管理手段。加强

“三基”工程建设旨在“增强基层实力、激发基层活 力、提高基层战斗力”推动

公安工作持续健康发，展。社区警务室加快推进了社区警务战略，为保一

是随着社会步入转型期和城市建设的发展，

城区群众生活方式日趋楼群化、型化，里交往微邻趋向减少，老街坊”““、老邻居”的居住模式不复式存在。居住环境的相对封闭和邻里关系的相对疏 远、际关系的相对淡泊以及“人事不关己”的处世式

方平安起到了重要作用。截至 20底，国已建 06年全 立警务室 1 . 3 3万个， 2 0比 0 5年增加 5%。其中， 5

社区警务室 62万个， .占城市全部社区数的 7%; 8 农村警务室 7 1 .万个，占全部行政村的 1%。根据前 1不久公安部召开的全国治安系统宣传工作座谈会上统计的资料，国警务室建设取得了突破性进展。全 然而，由于我国基层公安机关推行社区警务室建设正处于起步与探索时期，在警务实践中也出现了许多问题，并且影响到社区警务实施的效果。 一

思想，给社区公安民警接触群众、走访群众带来一定的难度。现实中社区公安民警走街串户时吃闭门羹、白眼冷遇的现象屡见不鲜。遭 二是社区公安民警工作任务的繁重使他们没有更多的时间和精力来做群众工作和防范工作。 基层派出所“雀虽小、麻五脏俱全”各种各样的业， 务工作数量多、间紧、力大，时压阶段性、季节性、经

、

存在的问题

常性的“目”项较多，严打”如“整治、扫黄打非、 打拐 追逃、除恶、打网上缉捕，等。一年下来，些工等这

根据要求，城市社区体制改革以后，在各地公

收稿日期：09— 4— 9 20 0 0

作者简介： 峰( 92 )男，高 18一，山东淄博人，硕士研究生。

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