地方政府融资平台风险管理之一 ——

结合我国的现实情况来看,地方政府融资平台的产生和发展对我国的经济运行有积极和消极层面的影响。从积极意义来看,它为我国的经济回暖和地方经济发展做出了巨大的贡献。但与此同时,地方政府融资平台的快速发展也带来很多消极的影响,特别是近几年,随着地方政府融资平台数量的急剧扩张、平台负债大幅膨胀,平台的不规范现象比比皆是,潜藏的财政风险和金融风险也日益凸显。

地方政府融资平台风险管理之一 ——平台风险表现及成因分析

城市投融资部葛芳芳

【摘要】

结合我国的现实情况来看，地方政府融资平台的产生和发展对我国的经济运行有积极和消极层面的影响。从积极意义来看，它为我国的经济回暖和地方经济发展做出了巨大的贡献。但与此同时，地方政府融资平台的快速发展也带来很多消极的影响，特别是近几年，随着地方政府融资平台数量的急剧扩张、平台负债大幅膨胀，平台的不规范现象比比皆是，潜藏的财政风险和金融风险也日益凸显。基于种种担忧，地方融资平台存在的风险已经成为国内学者高度关注的问题。

【正文】

现代集团在对地方政府融资平台的数据资料和事实案例进行搜集分析的基础上，将逐步推出地方政府融资平台风险管理系列研究，深入剖析当前形势下平台公司存在的各种风险隐患，考察政府整体债务和地方政府债务情况，进而提出防范和化解地方投融资平台快速发展背后的风险隐患的建议和对策，以寻求解决地方政府融资难的长远之计。

一、风险主要表现形式

（一）地方政府财政风险

2008年以来，我国地方政府性债务规模大幅增长；市级政府性债务在各行政级别中占比最高，银行贷款是地方政府性债务的主要融资方式，地方政府融资平台是地方政府性债务的主要举借主体。

根据审计署《全国地方政府性债务审计结果》（2011年35号文）统计数据显示，截至2010年底，中国地方政府性债务余额107,174.91亿元。从债务构成看，主要以政府负有偿还责任债务为主，占62.62%。从政府层级看，由于地方政府性债务主要用于市政建设、交通运输、土地收储整理、科教文卫及保障性住房、农林水利建设等公益性、基础设施项目等，而市级政府承担的上述事权最多，所以市级政府性债务规模最大。

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