当前位置： 文档下载 > 所有分类 > 工程科技 > 城乡/园林规划 > 136.基于新型城镇化的广州村庄规划编制新思路基于新型城镇化的广州村庄规划编制新思路
甘有军，吴丹
摘要: 广州市一直走在城乡规划编制与管理技术探索的前沿，对其村庄规划编制与实施的研究具有重大的理论意义与实践意义。长期“偏向城市”的规划技术路径的惯性、乡村发展超常规的特殊复杂性、乡村数据与实地调研的严重缺乏等现实因素，使当前村庄规划仍存在许多重点、难点问题。新常态背景下，新型城镇化被置于改革和转型的优先地位，村庄规划按照兼顾“稳增长、调结构、促转型”的要求，急需转变思路，探索新型的城乡关系。本文重点分析了1990年代以来广州市村庄规划编制体系的演变过程，从分析当前广州村庄地区的发展特征入手，阐述了在新型城镇化理念指导下开展的广州新一轮村庄规划工作的新思路，并分解至工作思路、工作内容、工作组织与规划流程等方面进行了详细解读。 关键词：村庄规划 新型城镇化 规划体系
1 引言
1990年代以来广州开展了三轮较大规模的村庄规划工作，包括从“重点村庄规划”到“村庄规划全覆盖”，从“整治规划”到“示范村庄规划”等相关创新和探索，均取得了显著成效。但是，由于长期“偏向城市”的规划技术路径的惯性、乡村发展超常规的特殊复杂性、乡村数据与实地调研的严重缺乏等因素，村庄规划编制的形式、方式以及实施主体仍不稳定，村庄规划存在许多重点、难点问题，难以真正落地，乡村地区仍长期面临发展动力不足、土地利用粗放、住房矛盾、配套设施缺失等问题。
当前广州城镇化率达85%以上，已步入社会经济发展新常态的关键时期。新型城镇化作为社会经济迈向新常态过程的重大引擎，对村庄规划编制提出了更高的要求。本文阐述的新一轮广州村庄规划编制工作体系，正是基于新常态下进行的规划检讨反思与调整，是站在新型城镇化发展的战略高度，按照兼顾“稳增长、调结构、促转型”要求提出村庄规划编制新思路。
2 广州村庄规划编制历程回顾
纵观广州市村庄规划的发展历程，大致可划分为三个阶段：1996年前的探索阶段、1997—2006年的第一轮编制阶段和2007—2010年第二轮编制阶段。
（1）1996年以前，探索阶段：重城轻乡，村庄规划缺位
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