论我国城乡一体化的政府对策和方法

城乡一体化的对策和方法

论我国城乡一体化的政府对策和方法

——行政管理1001班 段忠杰

政治学是研究社会政治现象及其发展规律的科学，是研究以公共权力为主体的政治关系、政治形势、政治活动、政治思想、政治文化、及其发展规律的科学。为结合我班学生实际情况，提高学生创新发展思维能力，为将理论与实践相结合，提高大学生的实践动手能力，在邓院长的指导监督下，我们小组进行了一次关于“解决我国城乡一体化的政府对策和方法分析”课题的讨论研究。 我通过我校图书馆电子阅览室以及文法学院的电子阅览室在维普信息资源和中国期刊全文数据库中查阅检索了近30篇有关“城乡一体化”的文章。并在图书馆查阅了《"十二五":城乡一体化的趋势与挑战》和《城乡一体化体制对策研究》等书籍，并花了大量时间阅读这些文章，再此期间，我及时总结记录文章中的主要观点，通过的总结分析，我对有关城乡一体化的基本概念、产生背景、影响因素、现存问题以及解决思路等有了新的理解，同时也开阔了我的视野，激发了我对城乡一体化的思考与探究的热情，也产生我自己对解决我国城乡一体化的思路与对策。

城乡一体化是以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。由于历史及发展上的原因，我国人为地形成甚至加剧了二元经济社会结构，导致城乡互相分割，差距拉大。不仅违反客观规律，而且现在已经严重地妨碍了我国社会经济的发展以及政治的稳定。 “十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深入改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。如何实现城乡之间的良性互动，互为资源，互为市场，促进国民经济又好又快的健康发展，统筹城乡发展、推进城乡一体化，是关系我国长远发展的重大战略任务，是加快转变经济发展方式的重要任务之一。

在解决城乡一体化的过程中，当前我国面临着严峻的考验和挑战，要真正缩小城乡差距，打破城乡二元结构，推进城乡一体化，这还是一个漫长的历史过程。城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。下面将从以下几个方面来探讨我国城乡一体化的政府对策和方法。

一、城乡协调发展，必须进行制度创新

（一）改革户籍制度，废除现行的人口流动管制。城乡二元户籍制度的存在无疑是造成城乡分割的主要因素。户籍身份制度的改革，需要给公民以真正的国民待遇，需要依据城市能够提供的公共产品或公共服务的能力和流动人口居留城市的工作时间、贡献或义务水平给农民更多的选择机会。

（二）建立统一的就业制度，给农民平等的就业权利。首先要规范农民进城就业的各种制度，依法保障农民的合法权益不受侵害。其次要建立城乡统一的公共教育制度，使农民享有平等的教育权利。最后要以又会这个测吸引城镇产业园区集中，进一步降低企业的迁移成本和商品交易成本，从而带动第三产业的发展，吸引更多的人口向城镇集聚和农民创造更多的就业机会。

（三）改革农村的土地制度，保障农民承包土地的权益。首先应完善农民的土地财产权利制度。其次，要完善土地流转制度，设立土地流转专项基金，鼓

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