近年来,随着企业转改制工作的全面实施,我市国有企业格局出现了较大的变化:工业制造领域,国有资本基本退出,民营及外资大量进入;商品流通领域,也呈现国退民进的局面。与此同时,为适应地方经济发展而相继组建了一批国有控股公司,这些公司的经营业务包括:投资、融资、城市基础设施建设以及作为城市公共事业出资者的身份对相关企业进行管理。
一、审计对象
随着国有资本结构的战略调整,我们的审计对象大致可分为两类:一类是经营性企业,包括一般竞争性行业和公共事业或基础行业。前者目前所占比重已很低,且仍有下降趋势;后者则包括水电气公共交通、市政建设等,目前以国有资本为主。另一类是非经营性企业,主要为国有资本全资公司,具有较强的政策导向和宏观性,业务以投、融资为主,鉴于它们在全市国有资本中所占比重较大,且在地方经济建设中发挥着举足轻重的作用,本文主要以此类国有企业作为审计对象,对审计内容及方法做一探讨。
(一)财务基本面的审计
财务基本面的审计包括对企业资产、负债、损益方面的总体审计,主要目标是掌握国有企业资产保值增值情况,也是审计的最基本目标。
1.对企业资产方面的审计。资产审计的重点是应收款项、各类存货、长期投资、固定资产等内容。对于国有资本投入形成的各项资产,应与政府有关批文核对,核查其真实性、完整性,并重点关注其用途;
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