工程招标腐败现象透析

主要有以下几种方式：

----内定标，外陪标。这类问题极易在邀请招标中出现。某项目单位在招标前与拟投标的施工企业私下接触，讨价还价，从中选定中标企业。然后，项目单位出面办妥邀请招标的审批手续，内定的“中标企业”则串通其他几家企业做被邀请对象。名义上是来竞标，实际上是来陪标。这些单位为了达到目的，通常还采用一些辅助办法。其一，“内定中标企业”按预算报价，陪标企业则拉大报价与顶算的距离，提高内定企业的中标概率。其二，决标后，若其他企业中标，该企业或以某种借口宣布放弃中标权，让建设单位按排位顺延的方法给内定的企业承建；或“内定企业”挂靠中标企业，任该工程项目的经理来承建。

----制定招标文件时暗中偏袒。一些工程建设单位为了把工程发包给自己选中的单位，制定招标文件时暗中偏袒，使招标条件有利于某一投标人。有些建设单位故意设立一些其他企业难以跨越的门坎，如把垫资作为中标的重要条件，谁能垫资就让谁中标。通过这类难题，挤走了其他企业，自己内定的企业自然顺利中标。如某水库工程招标时，建设单位以某施工单位优惠条件多为由，否定了评标委员会推荐的中标候选单位，在推荐名单以外确定了中标单位。还有一些工程项目，建设单位以不是本地企业等为理由排斥其他投标单位，保护自 己选择的企业中标。

----在评标中暗做手脚。有的项目单位为了让内定的投标单位中标，暗中故意向其泄露标底，使该投标单位的报价接近标底或复合标底而中标。还有的项目单位为了给自己内定标找托辞，在招标文件中只简要说明评标原则，不公布具体评标办法。宣布自己预定的投标人中标后，才按照有利于内定单位的方面介绍评标办法。实际上是掩人耳目，强词夺理。还有的建设单位参考自己选择的施工单位的情况制定评分标准，以使内定的投标人在投标中处于有利地位。

贿赂评委，操纵评标

在工程招标投标活动中，由于评委对于选定中标企业所起的作用很关键，因此，向评标专家送礼行贿现象仍然十分严重。有些施工企业安排专人打探评委消息，对评委大肆行贿。有的建设单位也配合施工单位，利用自己的知情优势，将评委情况通报自己选定的施工单位，鼓励其前去“做工作”。个别评标专家也存在着以评谋私行为，在评标过程中，不能主持公道，对给予好处的单位施以关照。对其他单位则大挑毛病，压低分数，帮助行贿的投标人中标。

签订“阴阳合同”

“阴阳合同”是指工程项目发包时，建设单位利用优越地位，压低造价，剥夺施工单位利益的一种做法。把“阴阳合同”作为项目中标的一个先决条件，也是近年一些工程项目中的突出问题。据某施工企业反映：该企业近年参与投标的建设项目中，有90％左右的工程都要与建设方签订“阴阳合同”签订“阴阳合同”的一般做法是：工程招标前，项目单位与具备投标资格的施工单位私下协商，要求投标人做出让利承诺，如不愿意让利，就难以中标。定标后，中标单位按事

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