关于西方国家社区警务理论与实践的探讨

20 1

年

4

月 2

上海公安高等专科学校学报 J o u rn a

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20 1 ) ( 11

第 n卷第

期

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2

关于西方国家社区警务理论与实践的讨探 沙万中 3 (甘肃政法学院甘肃兰州 7 ,

7 0

) 0 ,

摘

要:社区警务作为一种适应时代要求的警务战略已被世界上许多国家和地区认可成为 , ,

当今世界警政主流

一些西方国家在操作实践和理论研究方面积累了丰富经验 。

。

中国警方适应这

一警政潮流是大势所趋

关键词:西方国家;社区警务;渊源;理论依据;基本内涵;现实意义 3中图分类号: D 0 5 .

3

文献标识码: A

文章编号: 10 ,

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社区警务作为一种适应时代要求的警务战略 已被世界上许多国家和地区所认可 ,,

察服务的呼声越来越高 ,

而警察平时却用更多的时 。

形成了自本世 、

间处理案件而不是警民关系应 。“

因此传统的警务工 ,

,

纪 7年代以来愈演愈烈的世界第四次警务革命成 0

作已无法与英国当前基层警察的特殊服务目标相适 0 7年代的警察对这种形势感到加合丧气他们 ”

为当今世界警政的主流

。

英美加澳日本等西方 , ,

、

、

、

国家推行社区警务战略已近 3年对社区警务的操 0作实践积累了相当丰富的经验理论研究亦日趋成熟中国警方适应这一警政潮流是大势所趋我们 。。

开始摸索降低犯罪率的新方法 (美国芝加哥前警察局长约翰

汤山德《加哥社区管理与替代警务战芝 “” , ,

略》 )

。

亦即西方国家警察重新认识了皮尔原则的 ,

考察西方国家业已成熟的这一警务战略 国警务战略的改革是大有裨益的 、。

,

对探索中

价值开始追本溯源返朴归真让警察与社区重新 结合鼓励社区与警方进行密切合作同时要求整个警局共同采取此战略并寻求政府与其他机构的支 ,

,

,

一西方社区警务的渊源及产生的背景 8 9早在 1 2年罗伯特 ,

持配合这是社区警务战略的起步 、

,

。

皮尔爵士在建立伦敦都 指出警察就其要旨之一是让警察的 。 ,

市警察时就提出了著名的皮尔原则 “

”

,

“

二西方社区警务的理论依据 英国艾克赛特警学研究中心高级研究员约翰德森提出以社会契约论作为社区警务的基础理论 ,

是公

众而公众就是警察职能更多地为公众认可 ,,

,

”。

阿 ,

而不是与法律联系起来 “

。

但是直到本世纪 7年代以前皮尔原则在西方警 0务中没有得到执行而一直沿用的被称之为传统的职业警务工作强调打击犯罪维护社会治安是警 ” “”, 、

社会公众共同订立契约把自然权利交给国家由国家代替他们行使这种权力该思想兴起的政治 ,

察唯一的职能一味地追求警务的专业建设与发展 , ,

,

,

科学理论探讨了警察的建立及其职能国家和公民的权利与义务社会契约论表明政府如果忠实于 。,

、

如扩编警员追求警察与公众的高比值追求高技术防范追求精良的装备等其结果是犯罪率没有下 , ,

并且实现了它对公民的义务人们就应该遵守这种行为规范警察工作具有一种政治功能警察既是政 。,

,

降公众对警方产生信任危机警察疲于奔命而犯罪

,

,

府的法律代表同时也是人民的公仆因为人有权利 要求警察提供服务警察也有权利要求公众实现他们对国家的契约这样才符合所有人最大的利益犯 ,,

,

,

依然增长不已社会治安日益严峻加拿大维多利亚大学教授丹尼尔用一组统计数据生动地说明了政: 9 4府的窘境 1 6年一 1 9 7年加拿大警员人数增加 7了 5 0% 9政府固定投资增长了 4% 0但自 1 62一 9 1 8 0年加拿大暴力犯罪上升了 3%即警力 (包括 1数量和质量 )增加了犯罪同样在增加英国研究人 , ,,,,

,

。

。

罪是一种社会现象预防犯罪和控制犯罪是社会的

,

共同责任社区公众在维护社会治安预防犯罪方面 应具有必要且可能的治安功能 , ,

,

、

。

警察是政府的一部

,

。

分政府又是社会的一部分故警察的治安责任与作 所以组织社区公众 (个体和群体 )参加旨在维护社会治安减少违法犯罪改善社区生活 用是相对的 ,、

员也指出

,

与公众关系的恶化已成为英国警方所面 。

。

临的越来越严重的问题究其原因有两点一是警察与公众交流的机会减少了;二是公众要求增加警 :一 x收稿日期 Z l刃:

:

、

质量的活动

,

能充分调动社区公众的治安责任感和

3 ,

一

4 1 ,

责任编辑:黄文龙 。

作者简介沙万中

男甘肃政法学院会安系教师

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