论高校学生申诉处理委员会之权力和构成

论高校学生申诉处理委员会之权力和构成 作者：李付慧 任凤 吴秀霞

来源：《法制与社会》2014年第24期

摘 要 我国建立了高校学生申诉制度，但在学生申诉处理委员会的权力和构成上存在不少问题：权力范围狭小，且没有决定权；构成行政色彩浓厚，涉及违纪处分的申诉时与学生违纪处分委员会的组成高度重合。为完善高校学生校内申诉制度，应适时对《普通高等学校学生管理规定》进行修改、补充和完善，理顺各项规定，拓宽申诉范围，并授权申委会在一定范围内的变更和撤销权，保证申委会的独立性、多元性、公正性和客观中立性。

关键词 学生申诉制度 学生申诉处理委员会 违纪处分

基金项目：本文为山东师范大学大学生创新创业训练计划项目《高校学生申诉制度及其实施状况探析》的阶段性成果；山东高校人文社会科学研究计划（思想政治教育专题研究），项目编号：J14SY63。

作者简介：李付慧、任凤，山东师范大学法学院本科生；吴秀霞，山东师范大学法学院副教授，研究方向：思想政治教育、教育学原理。

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）08-171-02

作为维护学生合法权益的一项非诉讼性的法律救济制度，高校学生申诉制度是高校学生在接受高等教育过程中，认为其合法权益受到学校、教职员工及教育行政部门的侵害时，依照教育法及其他法律的规定，向学校和教育行政有关部门申诉理由，并请求重新处理的制度。1995年《教育法》最先规定了高校学生申诉权，但直到2005年《普通高等学校学生管理规定》（以下简称新《规定》）才对该制度进行了较为具体的规定，将学生申诉分为校内申诉和行政申诉两类，前者向学校学生申诉处理委员会（以下简称申委会）提出，后者向学校所在地的省级教育行政部门提出，最终从法律上确立了高校学生申诉制度。尽管如此，新《规定》对高校学生校内申诉制度的规定还有不完善之处，本文仅选择高校学生校内申诉机构即申委会之权力和构成两个角度，试析其存在的问题，提出可行建议。

一、申委会之权力

（一）申委会之权力范围

1.权力范围之现状

《教育法》第42条第4款规定学生申诉范围包括不服学校给予的处分和因学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益的申诉，而新《规定》第60条明确规定申委会仅对于涉及学校取消学生入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉有管辖权。同时，新《规定》第

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