城乡统筹建设进程中的乡村治理

城乡统筹建设进程中的乡村治理——目前成都市乡村治理的调查与思考
作者：任中平 来源：《当代世界与社会主义》2009年第5期
摘要： 近年来，成都市提出了以推进城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹科学发展的总体战略，着力从统筹城乡发展、解决“三农”问题入手，构建城乡经济社会发展的一体化新格局，逐步形成了一种崭新的“成都模式”，并取得了初步成效。为了系统总结这一实践探索的新鲜经验，及时发现实践进程中出现的困难和问题，进一步推动成都城乡统筹建设的快速发展，我们先后对成都市所辖的一些县、市、区进行了实地调研，形成了一些关于目前成都市乡村治理状况的基本认识，同时也对其中反映出来的部分矛盾和问题进行了分析研究，并在此基础上提出了一些对策性的意见和建议。

关键词： 城乡统筹;乡村治理;调查;对策建议
　　近年来，成都市提出了以推进城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹科学发展的总体战略，着力从统筹城乡发展、解决“三农”问题入手，构建城乡经济社会发展的一体化新格局，逐步形成了一种崭新的“成都模式”，并取得了初步成效。为了系统总结这一实践探索的新鲜经验，及时发现实践进程中出现的困难和问题，进一步推动成都城乡统筹建设的快速发展，自2008年底以来，我们先后几次对成都市的龙泉、邛崃、新都、金堂、新津等县、市、区进行了实地调研，并组织西华师范大学成都籍在校生160余人，利用寒假时间对成都市的乡村治理状况进行了较大规模的问卷调查。这次问卷调查共发放问卷1200份，回收993份，其中有效问卷985份，无效问卷8份。调查范围涉及成都市所辖17个区、市、县，按照回收问卷的数量多少排序为：双流、都江堰、龙泉驿、彭州、新津、新都、邛崃、金堂、郫县、崇州、成华、温江、金牛、青白江、大邑、蒲江、锦江等。通过对这次大面积的调查问卷进行统计分析，并结合我们先后几次实地调研的观察思考，形成了一些关于目前成都市乡村治理状况的基本认识，同时也对其中反映出来的部分矛盾和问题进行了分析研究，并在此基础上提出了几项对策性的意见和建议。
　　一、当前成都市乡村治理的基本状况
　　1．关于村委会选举的认知
　　通过调查可以发现，大多数村民对村委会选举是比较关心和积极支持的。对于“你是否关心村委会选举”这一问题，问卷调查显示：表示“非常关心”的占16.0%，“比较关心”的占42.5%，两项合计为58.5%；对于“你认

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